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县政协推行“四个四”工作法提高提案工作质量



发布日期:2019-11-20

      提案是政协最直接、最有效的履职方式之一。近年来,我县政协着力提高政协工作科学化水平,积极研究提案工作的新情况、新问题,不断探索提案工作的新思路、新方法,提案工作的质量明显提高,实现了从数量型向质量行、从重答复向重落实,从被动应付向主动服务的转变,推进在提案工作中积极探索,大胆创新,推行“四个四”工作法,提案工作质量和水平不断提高。

一、主要做法

(一)突出“四抓”确保基础工作到位。提案质量是提案工作的命脉,是提案人参政意识和参政能力的反映。近年来,随着委员参政意识的不断增强,提案数量不断增加。但真正质量高,令领导拍手叫好,令部门拍手叫绝的提案还很少。一些委员平时不注意收集社情民意,不注重调查研究,“匆匆忙忙来开会,随随便便写提案”,那些“既没错,也没用”的提案还不在少数。为了提高提案质量,2017年初县政协换届后,我们把2017年确定为“提案质量年”,在基础工作中突出了“四抓”。一抓领导。麟游县政协聚力把提案工作放在突出重要的位置,成立了主席任组长,分管副主席任副组长,提案委主任和提案委成员为成员的提案工作领导小组,坚持做到政协主席会议、常委会议定期研究提案工作,努力形成主席是抓提案工作的第一责任人,分管主席是关键责任人,提案委主任是直接责任人的工作机制。二抓培训。邀请市政协领导就提案撰写工作对政协常委和部分政协委员进行了培训。每年全委会召开前两个月,致函委员,就提案工作的指导思想、内容重点及质量标准提出具体要求。另外,以学习组和联络组为单位,由提案委员会组织有关人员,就有关提案知识、书写要求等巡回培训。通过培训,使委员认识到,提出提案既是自己的权利,也是自己履行职责的义务,增强了撰写提案的主动性和积极性。三抓调研。要求委员和参加政协的党派、团体广泛深入地开展调查研究,积极参与县上的一些重大活动和重要工作,了解社情民意。同时,充分发挥专委会的作用,通过组织委员参加调研、视察、民主评议、担任民主监督员、参加重点提案督办和列席有关会议,使广大政协委员能够及时了解县情、知晓民意,为撰写出高质量提案提供第一手资料。通过上述工作,委员和参加政协的党派、团体基本上做到了一般性的问题不提,不切实际的问题不提,微观琐碎的问题不提,从而大大提高了提案质量。四抓宣传。利用召开议政座谈会、政情通报会和编发简报等形式,让委员了解全县经济发展态势和社会事业发展情况、目前存在和需要解决的问题,使委员在知情明政的情况下建言献策。

(二)完善“四项制度”,确保提办机制到位。制度建设是一切工作得以顺利进行的依据和保证。为了克服提案工作中的随意性,进一步规范提案工作程序,我们在认真学习贯彻全国、省、市政协《提案工作条例》的基础上,结合我县实际,修订印发了《县政协提案工作暂行办法》。同时,积极推行四项制度:一是实施提案三级审查制度。即先由提案委员会对征集到的提案进行初审。按照提案质量标准要求对每件提案进行综合打分,60分以上立案,90分以上为优秀提案,同时确定为重点提案,并按类划分,初步确定承办单位。提案委员会将初审结果提交主席会议进行复审,并初步确定重点提案的督办领导,然后提交常委会议审议通过后,按归口办理的原则转交县委办公室或政府办公室交办。二是落实提案督办和回访制度。在提案办理过程中,政协提案委员会牵头,采取多种形式进行督办,督办率不低于50%。在提案全部办复后,提案委员会组织有关人员走访委员,反馈有关情况,征求意见,做到了回访率不低于80%。三是推广领导批示制度。对政协主要领导挂牌督办的重点提案,由政府分管领导批阅批示后交承办单位按领导批示要求办理。四是坚持办复签字制度。每件提案办复完结,如果委员对办理结果不满意必须退回重新办理,直至委员满意为止。通过推行四项制度,进一步规范了提案工作程序,保证了提案工作质量。

(三)协调“四方关系”,确保提案办理到位。为了真正实现提案办理由“办文型”向“办事型”转变,解决提案委员提、部门办、政协一边看的问题,就必须充分发挥提案委员会的桥梁纽带作用,做好协调服务工作,形成办案合力。一是跑部门,访委员,协调提办双方的关系了解办理进展、困难和问题,反馈有关情况,征求意见,促进提办双方的了解、理解和支持。二是跟踪重点提案,协调政府、政协、承办单位、提案人四个方面关系集思广益,共同解决办案中遇到的困难和问题,对一些重点提案,召集有关单位面对面协商,保证重点提案落实到位三是协调联合办案单位的关系。会同政府办公室,对两个以上部门联合办理的提案,采取专题协商会的办法,协调各方关系,促使各办案单位相互理解,相互支持,协调配合,防止“踢皮球”现象。四是协调委员针对本部门、本单位工作提案的落实。多数委员由于熟悉本部门、本行业的情况,提案涉及本部门、本行业的也多,但有时会出现“自己开药自己吃”的尴尬现象。提案委员会注重掌握、协调这方面的问题,以保护委员提案的积极性。

(四)突出“四个加强”,确保质量效益到位。提案工作的关键在办理。办理质量的高低直接影响着提案的价值和效益,也影响着提案人参政议政的热情。委员年年提,部门年年办,不少承办单位容易产生厌烦松懈情绪。因此,督办工作显得尤为重要。一是加强重点提案的督办。重点提案一般具有明显的宏观性,充分落实会对当地经济社会产生一定的影响,当然办理难度也就较大。每年县政协与县政府联合印发《关于县政府、县政协领导包抓督办重点提案的通知》,办案中,由政协常委会领导带队,政府领导参与,邀请有关部门负责人深入调研,共同探讨最佳办理方案。同时,邀请县新闻媒体跟踪报道办案进展情况,调动办案单位的积极性。二是加强对“办案大户”的督办。一些单位承办的提案较多,容易出现敷衍应付现象。提案委员会加强同这些部门的联系,主动了解办理进展情况,组织委员进行视察,共同研究解决办理工作中的困难和问题。是加强对“积案”的督办。一些由于过去条件不成熟未能办理落实,被委员重新提出的提案,办理难度较大,提案委员会积极协调服务,采取公开办案内容、现场办案等形式加强催办、督办,条件成熟的督促其办理落实,条件不够成熟的,督促其创造条件办理落实,使委员提了不白提。四是加强宣传表彰。利用政协会议、政协简报,对办理工作扎实有效的单位进行通报表扬,宣传其先进的办案经验。同时,每年评选出一些办案先进单位和先进个人进行表彰,充分调动办案单位的积极性,促使办案质量不断提高,充分发挥政协提案作用。

二、存在问题

近年来,我县政协提案工作虽然取得了一定成绩,但与新时期政协提案工作的目标要求相比还有一定差距。主要是:一是提案工作力量不足,提案委仅有主任一名,无专职工作人员;二是少数委员撰写提案的积极性不高,个别提案存在调研不够,问题把握不准,建议和措施操作性不强等问题;三是有些提案反映问题较多,一案多提,难以转办;四是个别承办单位认识不到位,仍然存在重答复、轻落实现象。

三、意见建议

1、协调增加编制,充实提案委工作力量。建议市政协协调解决提案委“一人一委”的问题,增加提案委工作人员编制,确保提案委工作正常运行。

2、强化基层政协委员培训,提升提案质量。建议市政协提案委每年举办政协委员提案撰写培训班,提升基层政协委员撰写提案的能力。同时,将优秀提案编印成册印发给委员学习、借鉴。

3、出台《意见》,提升提案工作水平。建议市政协协调,以党政文件出台新的进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见,提升提案办理工作科学化水平。

 

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